為了落實“中國制造2025”基本國策，促進我國制造業(yè)由低端向高端轉變，發(fā)改委在2017年提出服務向制造發(fā)展的基本思路，2019年明確提出制造業(yè)與服務業(yè)兩業(yè)融合，鼓勵制造業(yè)向服務業(yè)延伸。今年3月，我參加了中物聯組織的一個標準審查會，其中就有一個關于物流業(yè)與制造業(yè)兩業(yè)融合的項目，物流業(yè)是服務業(yè)，這是沒有疑問的，但制造業(yè)與物流業(yè)如何融合的問題，在行業(yè)中并未形成廣泛的共識，并且出現理解上的偏差，不知如何入手等問題。這是本文寫作的初衷。

        01正確理解兩業(yè)融合的內涵

        兩業(yè)融合，主要是指先進制造業(yè)與現代服務業(yè)的融合，其根本內容是指制造業(yè)與價值鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、信息鏈、資金鏈、人才鏈等多方面的緊密結合，打造以數字化、智能化為標志的工業(yè)4.0版的中國制造業(yè)。

某工業(yè)制造物流中心

        關于兩業(yè)融合基本內涵，2019年發(fā)改委等15部委的文件表達得已經非常清楚，主要是指制造業(yè)企業(yè)向服務業(yè)延伸，提升制造業(yè)企業(yè)的柔性化和韌性，促進低端制造業(yè)向高端制造業(yè)的轉型升級。這里有兩個基本意思，其一是延伸業(yè)務范圍，即引導制造業(yè)向服務業(yè)發(fā)展，一方面，是要改變過去制造業(yè)過于單一的生產經營方式，改變制造業(yè)過于“實”和“硬”的基本格局，引導制造業(yè)向“虛”和“軟”的方面發(fā)展。比如要引入資本，通過資本改變生產模式，擴大生產規(guī)模；比如要引入“互聯網+”，實現數字化轉型，充分發(fā)揮信息、數據和軟件的作用等等。另一方面，則是擴大業(yè)務范圍，具體就是制造業(yè)企業(yè)要向服務業(yè)發(fā)展，把產品生產制造和服務結合起來。如典型的C2M生產模式，就是根據用戶需求定制產品，直接越過流通批發(fā)環(huán)節(jié)，實施定制化服務；又如加強售后服務，通過售后服務挖掘企業(yè)的利潤潛力等等。其二是改變生產模式和策略，要通過引入“系統”、“軟件”和人才，引進現代物流技術，進行技術革新，大幅度提升生產效率，提升產品質量，降低產品成本。如引入數字技術，計算機仿真技術，數字孿生技術，3D打印技術等以提升產品的研發(fā)能力，引入智能物流技術以提升生產的效率和保障產品質量，應對日益增加的定制化的需求；通過建設智能制造系統以大幅度提升產品質量和降低產品成本等。

        所謂高端制造是與低端制造相對應的一種說法，是工業(yè)化發(fā)展的高級階段，是具有高技術含量和高附加值的產業(yè)。高端制造業(yè)的顯著特征是高技術、高利潤、低污染、低排放，以提升企業(yè)和產品的競爭優(yōu)勢。一方面，高端制造是面向高門檻和高技術產品的產業(yè)，這些產品往往對質量要求很高，需要采用高端的生產工藝與設備才能完成，如飛機、航天器、高鐵，芯片等，這些產品，制造門檻高，工藝復雜，質量要求高，風險大，只有極少數企業(yè)能夠掌握。另一方面，面對普通的民用產品，高端制造的重點在于提升產品的定制化水平，提升產品的生產質量，降低陳品成本，提升產品的市場競爭力。

        兩業(yè)融合的核心內容就是要通過通過引入資本、人才、技術，通過不斷創(chuàng)新，通過實施數字化、智能化等手段，以提升產品質量，降低產品成本，提升產品的利潤率，大幅度擴展企業(yè)的業(yè)務范圍。

        02正確理解服務業(yè)與制造業(yè)的“虛與實”

        兩業(yè)融合的出發(fā)點，還在于強調我國的基本國策，就是以制造業(yè)為代表的實體經濟是本，而服務業(yè)只是手段和工具而已。

        改革開放以來，由于受西方發(fā)達國家的影響，我國的經濟結構已逐漸形成以服務業(yè)為主以實體經濟為輔的基本架構。服務業(yè)在國民經濟的占比已經超過60%，并且還有增加的趨勢。這里所說的服務業(yè)，包括很大的范疇，幾乎涵蓋了國民經濟的方方面面。典型的如金融業(yè)（銀行、股市、樓市、債市等）、文旅餐飲業(yè)（教育、文化、旅游、餐飲、娛樂、體育等）、交通業(yè)（航空、鐵路、汽車、航運等）、物流業(yè)、零售業(yè)（超市、電商等），房地產等。

        服務業(yè)的高度發(fā)達，將不可避免使實體經濟空心化。以房地產為例，過度金融化的房地產政策，使房價象脫韁野馬，持續(xù)多年瘋長，形成價格與價值扭曲。大量資金涌向房地產，不斷推高住房價格。不僅使實體經濟舉步維艱，也限制了中心城市的活力。我國一線城市的高房價，從一定程度上限制了優(yōu)秀人才的流入，長此以往，城市將失去活力。

        引導制造業(yè)與服務業(yè)的深度融合，將有效防范經濟過度服務化和過度由實向虛轉變所產生的潛在危害。經濟過度服務化其實就是虛擬經濟過度繁榮，實體經濟被逐漸邊緣化的一個過程，這對于國民經濟的可持續(xù)發(fā)展是不利的。美國等西方發(fā)達國家就是由于走了這樣一條路，導致現在制造業(yè)空心化，經濟發(fā)展難以持續(xù)，危機不斷，教訓不可謂不深刻。

        “虛”與“實”是事物的兩個方面，2000多年前的老子就在他的《道德經》中提出“實則虛之，虛則實之”的著名論斷，對今天處理各類事物仍然具有指導意義。從根本上講，制造業(yè)與服務業(yè)不是對立的兩個方面，而是相輔相成的一個系統。他們一個代表“實”，一個代表“虛”。如何平衡兩者的關系，使其恰到好處，就是我們今天推動兩業(yè)融合所要面對的關鍵問題。

        在服務業(yè)占據相對主導地位的現代產業(yè)組織體系下，推動制造業(yè)生產方式向柔性、智能、精細化轉變，引導制造業(yè)由“生產”型向“生產+服務”型轉變，這是制造業(yè)向高端、綠色、高效方向發(fā)展的基本方略。

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        人們普遍不理解西方社會過一段時期就會出現“金融危機”的深層次原因。從根本上講，這是資本主義市場經濟所必然產生的結果，也是一種自然現象。就如同一年四季春夏秋冬的循環(huán)往復一樣。當虛擬經濟過熱時，市場必然會進行調節(jié)。當調節(jié)失敗時，就會產生“金融危機”。典型的例子，當股市過于繁榮，就會產生泡沫，實體經濟又無法支撐虛擬經濟產生的泡沫，此時，獲利資本必然會集體出逃，進而會導致股市下調，嚴重的就會發(fā)生踩踏，產生股災。當虛擬經濟過度發(fā)達時，適當的引導其進入實體經濟，進而發(fā)展實體經濟，就是一種人為的主動調節(jié)，這種調節(jié)意在延緩金融危機的發(fā)生。顯然，這種調節(jié)作用是有限的，必須限制在一定幅度和范圍之內。

        所以，兩業(yè)融合不是強調各自發(fā)展，也不是強調服務業(yè)進入制造業(yè)，而是強調通過融合服務業(yè)，使制造業(yè)變大變強，以此推動制造業(yè)的發(fā)展，推動經濟由虛向實發(fā)展。

        一個過于“實”的實體經濟將缺乏動力和活力，其結果是低效的，需要引入“虛”的手段使其換發(fā)蓬勃生機。改革開放前，我國的經濟就是因為過“實”而缺乏快速發(fā)展的動力，被西方國家遠遠的甩在后面。改革開放40年的經驗表明，通過引入資本和投資，引入社會主義市場經濟機制，中國經濟恢復了活力，迎來了歷史性的發(fā)展期。但我們也應該清醒的看到，如果一味的務虛，我國經濟將不可避免走向西方“空心化”的老路。

        幾十年來，以美國為首的西方發(fā)達國家，利用其科技和金融霸權優(yōu)勢，大肆收割全世界的財富。但令其沒有想到的是，就在他們一步步舍棄制造業(yè)的同時，也加快了貧富分化，極少數掌握了科技和金融命脈的精英，獲得了此前無法想象的財富，尤其是當互聯網進入成熟期以后，財富的收割變得更為簡單和快捷，少數人的財富增長以“億”計數，年收入動輒幾億甚至幾十億美元，而廣大的老百姓每月收入仍然只有數千美元，而物價飛漲，實際生活水平逐年下降。更為絕望的是，由于制造業(yè)的空心化，想要制造業(yè)回歸已變得極其困難，甚至毫無意義。就像一個賭徒，常年混跡在賭場，已經習慣了賭場上日進斗金的生活，再要其回歸工廠勞動，每月拿著可憐的一點工資，他是無論如何也不會接受的。資本即是如此，制造業(yè)的低利潤、低增長、低回報等特征，無法與風險投資，如股票和期貨等，相提并論，即使有人愿意去從事制造業(yè)，也缺乏資本的支持。這是美國等西方國家面臨的世紀難題。

        03正確理解發(fā)改委的幾個文件的含義

        2016年，工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會中國工程院關于印發(fā)《發(fā)展服務型制造專項行動指南》（工信部聯產業(yè)〔2016〕231號）的通知。首次提出制造業(yè)由生產型制造向服務型制造轉變的改革方向。特別指出，服務型制造，是制造與服務融合發(fā)展的新型產業(yè)形態(tài)，是制造業(yè)轉型升級的重要方向。制造業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)新優(yōu)化生產組織形式、運營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，不斷增加服務要素在投入和產出中的比重，從以加工組裝為主向“制造+服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變，有利于延伸和提升價值鏈，提高全要素生產率、產品附加值和市場占有率。

        2017年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》，明確提出要推動服務向制造拓展，搭建服務制造融合平臺，強化服務業(yè)對先進制造業(yè)的全產業(yè)鏈支撐。服務業(yè)只有與制造業(yè)為主的實體經濟結合起來，才能保證過國民經濟的持續(xù)增長。這份文件首次將兩業(yè)融合提到一個新的高度，主要是從我國經濟發(fā)展已經進入新階段的實際出發(fā)，引導我國服務業(yè)如何支持制造業(yè)的轉型升級，提出了綱領性建議。

        以上兩份文件的發(fā)出，看似是主客顛倒，實質是想表達一件事：即制造業(yè)和服務業(yè)如何尋找出路。一方面是制造業(yè)向服務業(yè)延伸，另一方面是服務業(yè)積極服務于制造業(yè)。其中心議題是制造業(yè)如何在新的歷史時期如何轉型升級，如何做大做強。

        2019年，發(fā)改委等15部委《關于推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》（發(fā)改產業(yè)〔2019〕1762號）發(fā)布，提出培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，探索重點行業(yè)重點領域融合發(fā)展新路徑。在這份意見中，主要還是強調先進制造業(yè)與現代服務業(yè)深度融合的重要性。鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新新模式，發(fā)現新路徑。正是因為社會對制造業(yè)如何向服務業(yè)延伸缺乏正確的理解，鼓勵探索就成為政策實施的重點。

        2020年，工業(yè)和信息化部等15部委《關于進一步促進服務型制造發(fā)展的指導意見》(工信部聯政法〔2020〕101號)印發(fā)，明確要積極利用工業(yè)互聯網等新一代信息技術賦能新制造、催生新服務，推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合?！吨笇б庖姟窂乃姆矫嫣岢龊粚嵵畏招椭圃彀l(fā)展基礎的措施。一是提升信息技術應用能力，引導制造業(yè)企業(yè)穩(wěn)步提升數字化、網絡化技術水平，加強新一代信息技術應用。二是完善服務規(guī)范標準，加強相關標準的制定和應用，促進服務型制造健康規(guī)范發(fā)展。三是提升人才素質能力，強化創(chuàng)新型、應用型、復合型人才培養(yǎng)，構建服務型制造人才體系。四是健全公共服務體系，聚焦制造業(yè)與服務業(yè)深度融合、協同發(fā)展，推動相關平臺建設，強化服務支撐。

機械手拆碼垛系統

        國家“十四五”規(guī)劃、中國制造2025和2035年遠景目標綱要提出，堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，加快推進制造強國、質量強國建設，促進先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合。先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合是順應新一輪科技革命和產業(yè)變革，增強制造業(yè)核心競爭力、培育現代產業(yè)體系、實現高質量發(fā)展的重要途徑。

        應該指出的是，制造業(yè)與服務業(yè)的融合實際上早就存在。為什么要以文件形式重新正式提出呢？我理解這是從國家層面回答我國制造業(yè)向何處去的問題。到了2016年，我國改革開放已經進入到了新的歷史階段，由于我國制造業(yè)成本大幅度上升（主要是人工成本），導致低端制造業(yè)大量向東南亞、印度及其他低成本地區(qū)遷移，如何保證我國經濟的可持續(xù)發(fā)展？如何實現我國制造業(yè)由低端到到端的轉變升級？勢在必行且迫在眉睫。廣東、上海、浙江、福建等制造業(yè)大省提出了騰籠換鳥的策略。然而，對制造業(yè)究竟如何升級，很多企業(yè)是缺乏準確認知的。可以說國家發(fā)改委的這些文件具體回答了這些問題。

        我國制造業(yè)大而不強，具體表現在以下幾個方面：其一是勞動生產率低，2018年的統計資料，我國的制造業(yè)勞動生產率28974.93美元/人，僅為美國19.3%、日本30.2%和德國27.8%；其二是主要產品產品質量低，如合格率，加工精度，產品使用壽命等，均低于發(fā)達國家水平；其三是利潤低，盡管我國的工資水平相比于發(fā)達國家仍然偏低，但我們平均利潤卻只相當于美國的50~60%。造成這一現象的原因很多，其中制造業(yè)與服務業(yè)融合度差是一個根本原因。如金融服務方面，融資難是中國制造業(yè)企業(yè)的普遍問題，金融機構更傾向于將錢貸給房地產等來錢快的行業(yè)，這又直接導致制造業(yè)企業(yè)不敢也無能力投資創(chuàng)新和購買新設備，從而無法改變低勞動效率的現狀；又如人才培育，大學教育與企業(yè)需求不匹配，一方面大學人才不愿意到制造業(yè)去成為普遍現象，另一方面企業(yè)招工難與大學生就業(yè)難形成鮮明對比；對物流與信息化而言，制造業(yè)由于利潤低，無力引入現代物流技術和信息化技術，反過來又制約了制造業(yè)的發(fā)展。（未完待續(xù)）